河南安阳：“内黄民声”监督服务微信群的实践探索

【编者按】

今年7月，河南省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽在深入安阳市内黄县调研时强调：“基层监督要持续在塑形铸魂、有形有效上下更大气力，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，用数智技术为监督赋能增效，打造智慧监督体系，深化乡村振兴领域专项整治，推进全面从严治党向基层延伸。”

(资料图片)

“内黄民声”监督服务微信群是内黄县纪委监委用科技力量提升监督实效的具体实践，以高质量监督推动新时代纪检监察工作高质量发展，请看——

听民声细致入“微” 解难题服务取“信”

——“内黄民声”监督服务微信群的实践探索

安阳融媒记者 申昕

“多亏有了监督服务微信群，咱们村大事小事都公开透明了，瞧这村里的账目清清楚楚的，也打消了我们的疑虑。”8月22日，河南省安阳市内黄县二安镇后安村村民张林中在看完本村“民声群”里村干部发布的财务收入支出公示表后，高兴地说。这是内黄县通过“内黄民声”监督服务微信群推行权力信息化监督模式的一个缩影。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。近年，内黄县纪委监委充分发挥监督在基层治理中的作用，创新建立了县、乡、村三级联动的“微信群+”信息化监督平台——“内黄民声”监督服务微信群，形成部门协作、上下贯通、群众参与的基层治理“内黄探索”，持续焕发现代化内黄的生机与活力。

“民声群”的基本原则：不回避矛盾 不掩盖问题

“@二安镇纪委书记，俺村惠民工程修的路厚度不足，到底是啥原因？”“首先感谢你的监督，我来解答你的问题：你所说的这条路不是村内惠民工程涉及路段，是咱村施工队利用村内修路剩余的水泥料免费帮忙铺的空余路段，所以厚度不一致。”这是前不久出现在二安镇李草坡村“民声群”里的一组对话。

“村民有疑虑，只要发在微信群里，我们都不会‘随后解决’，当即就会给出解释。你看，我还在群里发了一些施工队免费帮忙的图片，大家知道了前因后果，自然就理解了。”李草坡村党支部书记李新建一边向记者展示着微信群中的信息，一边解释，“这个群里还有281户村民代表，镇党委书记、镇长、纪委书记也盯着，村里大到上万元的村级小型工程、小到几十元的小工费等支出明细，村民都能通过微信群第一时间查看，村两委的所有决策更加公开透明。”

图为内黄县纪检监察干部在高堤乡小屯村了解村集体土地发包情况。

啥微信群有这么大能量？原来，2021年初，内黄县纪委监委按照“一村一群、一户一人”原则，将各村微信群统一整合，要求各村党支部书记任群主，党员必须入群，村“两委”干部任群管理员，村级监督信息员任群监督员，各乡（镇）党政“一把手”、纪委书记、分包片区副职、区长、包村干部、民警、水电工、村医等“关键人”进群并亮明身份，方便群众“定向找人”反映问题、“定点询问”解惑答疑。纪检监察干部“驻”在群内，着力解决群众身边“微腐败”监督不畅问题，用信息化手段助力监督下沉落地、基层治理有力。

“我们制定了《内黄民声监督服务微信群工作办法》《内黄民声监督服务微信群三级管理运行图》等14项规章制度，运用技术手段走好网上群众工作路线，对于群众在微信群里反映的问题，按照‘属地管理、分级负责’原则，实行‘村首办、乡督办、县联办’，要求村里当天研究部署，3天内反馈办理情况，重大问题、复杂问题在1个月内落实解决，所有事项都要按期销号清零，不回避矛盾，不掩盖问题，把监督深度嵌入基层治理，促进社会治理体系和社会治理能力现代化。”内黄县委常委、县纪委书记、县监委主任齐宏阳向记者介绍，“截至目前，全县建群595个，入群20.3万余人，其中乡镇（街道）党政部门‘关键人’738名，辐射全县85万人口。”

“民声群”的重要方法：公开透明 畅通渠道

“本村1月至7月份累计收入65543元，开支410510.46元。”8月21日，二安镇后安村将该村财务收入支出公示表发到了村里的“民声群”里。细细看来，表格中收入项目包含着经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入等；支出项目包含着经营支出、管理费用和其他支出，每一项都清楚明白，让人一目了然。

图为内黄县纪检监察干部在六村乡代六村了解惠农政策落实情况。

“包括后安村在内的全镇各个村都要求将村级财务在村里的公示栏和民声微信群实行‘双公开’。不仅是财务情况，还包括各项工作决策，敢直面群众的问题才证明自身硬、底气足。”二安镇党委书记赵彬对记者说。

“俺村的承包土地金咋没有见公示？今年的惠农补贴咋还没发到俺手里呀？”“俺村村室建设到底花了多少钱，账目信息为什么一直没有公示？”“俺想知道咱村今年集体土地、个人土地流转亩数和流转去向，该问谁？”在内黄县的595个“民声群”里，每天都有村民提出各式各样的问题。其中，高堤乡王俄村“民声群”中一条关于“村内高速公路补偿款何时发放？”的信息引起了高堤乡纪委书记付志坤的关注。

“群众提出疑问后，村支书第一时间回复了‘正在研究’，但是我印象中王俄村前期补偿款已经发放到位了，这个疑问就不合常理。所以我们及时和反映问题的群众见面沟通，一边向村两委干部核实情况，一边联合财政所对该村补偿款发放等账目进行检查。”付志坤说，原来，这个老乡口中没有拿到的补偿款不是群众个人的，而是村内小队集体土地的补偿款，由于小队群众没有形成一致意见所以暂未发放。了解情况后，高堤乡纪委与王俄村两委干部共同研究补偿款发放利弊问题，同时在村内召开群众代表大会，最后一致同意将这笔补偿款发放，彻底解决了村民的疑虑。

图为内黄县纪检监察干部在六村乡代六村了解惠农政策落实情况。

“公开透明、畅通渠道是‘内黄民声’监督服务微信群取得群众信任的重要方法。通过‘民声群’将村内年度财务预算、财务收支、惠农政策落实、村集体的土地承包租赁、项目建设和各项决策等事项在群内公开接受监督，倒逼干部担当尽责，密切了干群关系，得到了群众的满意和认可，促进了农村社会的和谐稳定。”内黄县纪委常委王青霞对记者说。

据了解，2022年，该县纪委监委共收到检举控告99件，较2021年下降56.2%。

“民声群”的实践遵循：服务民生 守好民心

“经村两委研究，决定在村党群服务中心举办李小汪村第七届‘金秋助学’活动，欢迎各位乡亲参加。李锦科同学考上上海应用技术大学，张好同学考上河南师范大学，每人奖励1000元；李炯辉、李天航、张蓓蓓三名同学考上内黄一中，每人奖励500元，奖金由村两委干部和村内各界人士捐助。”8月初，一条“金秋助学”的信息一经发布，在繁阳街道李小汪村的“民声群”中一石激起千层浪，乡亲们的祝贺纷至沓来：“祝贺同学们！”“希望孩子们好好学习天天向上。”“将来要报效祖国，不忘家乡啊！”

李小汪村举办“金秋助学”活动

这监督服务微信群建立的初衷不是着力解决“微腐败”，助力监督下沉基层吗，咋还管村里助学的事儿？

事实上，“内黄民声”监督服务微信群早已将内涵拓展，围绕倾听民声、服务民生、守好民心，把监督融入于为群众服务之中。指尖上的“民声群”包罗万象，通过它，宋村乡东屯村告知群众计划将村内北地林场集体土地共311.74亩通过公开竞标方式对外发包，标底为每亩800元；亳城镇石光村解决了村内大棚种植户反映的西红柿秧、甜瓜秧无处卸的问题；二安镇前安村解决了群众关注的道路硬化问题；井店镇东潘井村对接内黄县惠众职业技术学校，在村内免费开展养老护理员培训，为村民拓宽了就业渠道；繁阳街道积极探索“胡同长制+人居环境整治”工作制度，街道环境焕然一新；楚旺镇新沟村群众在群内感谢拾金不昧的村干部，传播正能量……

图为内黄县纪检监察干部在繁阳街道办事处明庄村了解人居环境整治工作开展情况。

这是工作方式之变，更是工作理念之变。

“现在，纪委干部、公安、供电供水等多部门都加入了‘内黄民声’监督服务微信群，让我们敞开渠道听民声，同时也督促党员干部俯下身子解民忧，既方便群众，又提升效率，有利于进一步密切干群关系问题。”齐宏阳说，“未来，内黄县将进一步提升微信群的凝聚力、公信力、亲和力和生命力，不断夯实基层社会治理的坚实基础，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，让乡亲们的日子越过越舒心。”（本文图片均为资料图）

来源：光明网

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